Новый политический сезон: деоккупация Донбасса, большая приватизация и антикоррупционный суд

Сегодня, 16 января Верховная Рада соберется на первое в 2018 году пленарное заседание, которое сами депутаты окрестили стартом нового политического сезона. Правда, по календарному плану пленарная неделя с 16 по 19 января последняя в этой сессии: 19 января на Крещение депутаты закрывают 7-ю сессию, а на новую 8-ю торжественно соберутся лишь через две недели, 6 февраля. Сегодня свою работу народные избранники начнут с рассмотрения закона №7163 "Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях", который в кулуарах называют "законом о деоккупации Донбасса".

Документу планируют посвятить почти целый день, так как, по словам спикера Андрея Парубия, к нему подано более 600 поправок. В четверг в Раде будет экономический день: в повестке дня – приватизация и законопроекты, необходимые для продолжения сотрудничества с МВФ, среди которых проект о создании антикоррупционного суда. А вот в пятницу во время традиционного часа вопросов к правительству премьеру Владимиру Гройсману предлагают рассказать, во сколько украинскому бюджету обошлась прошлогодняя блокада Донбасса, а также заслушать главу НБУ Валерию Гонтареву.

Реинтеграция Донбасса и большая приватизация

Открывая первое в этом году заседание Согласительного совета спикер Андрей Парубий заявил, что вторник Рада начнет с рассмотрения вопросов национальной безопасности и обороны. Первым в повестке дня стоит законопроект №7163 "Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях". Его голосование в первом чтении вначале октября, напомним, закончилось сломанными микрофонами, заблокированной трибуной и дракой. Горела даже дымовая шашка, которую под купол пронес "свободовец" Юрий Левченко. 

Все из-за того, что законопроект о деоккупации шел в пакете с еще одним президентским законопроектом №7164, который продлил действие закона об особом статусе Донбасса еще на год. Мало кто помнит, что в его первоначальной редакции было упоминание о Минских соглашениях, что и вызвало наибольшее количество споров и скандалов под куполом. Некоторые нардепы прямо говорили, что это попытка легализовать Минск, который официально в украинском законодательном поле не упоминается. Это стало главным камнем преткновения в дискуссиях БПП и НФ: соратники Арсения Яценюка не хотели давать свои голоса, пока из законопроекта не убрали статью о Минских договоренностях. Да и приняли в двух чтениях сразу лишь законопроект №7164, а №7163 отправили на доработку.

Тогда в октябре многие говорили, что законопроект о деоккупации Донбасса нужен был для отвлечения внимания общественности, чтобы принять закон №7164, на котором настаивали наши международные партнеры. Плюс источники сайта "Сегодня" в пропрезидентской фракции утверждали, что принятие законопроекта №7163 перенесли на начало 2018-го, так как побаивались сорвать долгожданный обмен пленными.

"Напоминаю, что законопроект (№7163 – Авт.) прямо признает Россию агрессором, вводит на законодательном уровне понятие "российская оккупационная власть" и "российские оккупационные войска", – сказал в понедельник на заседании Согласительного совета глава фракции БПП Артур Герасимов.

Но страной-агрессором Россия признавалась и ранее, к примеру, в январе 2015-го, когда Рада приняла постановление с призывом к ООН, Европарламенту, ПАСЕ, ПА НАТО и ПА ГУАМ сделать то же самое. Еще одна норма, которой так гордятся наши законодатели, – переход от АТО к военной операции. На самом деле в преамбуле законопроекта идет речь о самообороне с отсылом на ст.51 Статута ООН, что военной операцией не является.  

За 4 месяца комитетской работы к законопроекту о деоккупации Донбасса (хотя о деоккупации там нет ни слова) подали 673 правки, 374 из которых уже отклонили. "И вместе с этим законопроект достаточно объемный. Соответственно сложно предположить, сколько времени уйдет на рассмотрение. Очевидно, это займет несколько часов и предлагаю, чтобы мы с него начали наше заседание (во вторник – Авт.), а уже в ходе обсуждения будем видеть, насколько много времени это займет. По нашему опыту, до обеда мы должны выйти на принятие решения", – предположил вчера Андрей Парубий.

В целом поддержать законопроект о деоккупации готовы как в БПП и НФ, так и "радикалы" и некоторые внефракционные. То есть, нужных 226 "за" наберется. Но есть несколько краеугольных позиций, от которых фракции не отступятся. К примеру, НФ не даст голоса, если в ст.7 проекта №7163 останется упоминание о Минском протоколе от 5 сентября 2014 года, Минском меморандуме от 19 сентября 2014 года и "Комплексе мер" от 12 февраля 2015 года. В этом "фронтовиков" поддерживают и "радикалы". А БПП, напротив, по словам источников  в пропрезидентской фракции, будет настаивать на этой норме. Другие предлагают, чтобы нормы законопроекта о деоккупации Донбасса распространялись и на аннексированный и оккупированный Россией Крым. Все это, по словам нардепов, будет обсуждаться в зале при рассмотрении поправок к законопроекту.

Кадры, блокада и отчет Гонтаревой

В среду в парламенте традиционно день ратификаций. Всего в повестке дня, по словам Андрея Парубия, их пять. А вот после обеда на заседании парламентского комитета по нацбезопасности и обороне генпрокурор Юрий Луценко отчитается о ходе спецконфискации денег беглого Виктора Януковича и его окружения. Напомним, ранее начальник департамента спецрасследований ГПУ Сергей Горбатюк заявил, что оффшорные фирмы могут отсудить обратно конфискованные 1,5 млрд грн "злочинного режима". По информации телеканала Al Jazeera, который 7 января обнародовал целое расследование, беглый нардеп Александр Онищенко и бизнесмен Павел Фукс купили у бежавшего в Россию "младоолигарха" Сергея Курченко компанию, которая владеет $160 млн замороженных активов Януковича (намекая, что именно они и могут отсудить обратно конфискованные деньги). Онищенко уже подал в суд на Al Jazeera иск на $20 млн, заявив, что все это вранье.

А вот четверг в Раде пройдет под знаком экономики. В повестке дня два очень объемных законопроекта: о приватизации госимущества (к которому депутаты подали 731 поправку) и об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью (503 поправки). Также четверг последний день, когда Рада может принять президентский законопроект об антикоррупционном суде. Документ – один из главных маркеров МВФ для получения очередного транша. Правда, соответствующий президентский законопроект №7440 уже успел раскритиковать МВФ.

Главное условие Фонда – чтобы АП выполнила рекомендации Венецианской комиссии. В МВФ настаивают на включении в Состав международных экспертов по отбору судей представителей доноров с правом блокировать назначение недобропорядочных судей. Для этого, по мнению Фонда, законопроект об антикоррупционном суде нужно писать заново. В БПП и НФ считают это неприемлемым, предложив представителям международных организаций и доноров присоединиться к разработке поправок ко второму чтению.

"Только президент мог внести законопроект о создании антикоррупционного суда, но каким будет окончательный текст, зависит именно от парламента. Поэтому все вопросы о подсудности дел и полномочий иностранных посольств и международных организаций будет теперь решать профильный комитет и голосования на сессии", – объясняет нардеп от НФ Леонид Емец.

В наполеоновских планах парламентариев на этой неделе также, наконец, назначить аудитора НАБУ. Такое предложение озвучили в БПП. Плюс, по словам представителя президента в ВР Ирины Луценко, уже на этой неделе в парламенте может появиться представление президента о назначении нового состава Центральной избирательной комиссии. Напомним, предыдущий проект постановления, который Петр Порошенко зарегистрировал в Раде в июне 2016 года, рассорил депутатский корпус. По словам представителей фракций, не были учтены их кандидаты, а чуть ли не половина из предложенного состава ЦИКа были креатурами Администрации президента.

Правда, по словам источников в НФ, новый состав Центризбиркома и Счетной палаты, как и аудитор НАБУ, омбудсмен и новое руководство НБУ ("фронтовики" хотят себе кресло замглавы Нацбанка) идут в одном пакете договоренностей. "Консультации не прекращаются никогда, но договоренностей мы не достигли. Так что до смены состава ЦИКа дело вряд ли дойдет", – сказал один из нардепов от НФ.

А вот в пятницу во время традиционного часа вопросов к правительству Ирина Луценко предлагает заслушать отчет премьера о сумме убытков от блокады Донбасса. А вот "радикалы" предлагают пригласить в Раду для отчета главу НБУ Валерию Гонтареву, которая 8 месяцев не то в отпуске, не то увольняется. В БПП давно обещали, что президент вот-вот подаст представление на ее увольнение и назначение нового руководства Нацбанка. Сейчас же в пропрезидентской фракции даже не берутся и приблизительно прогнозировать, когда это может произойти.

Вместо этого предлагают создать рабочую группу по написанию законопроекта о противодействии фейкам. "Не могу не вспомнить об одном факте, который имел место в последние дни. Одно очень уважаемое электронное СМИ нашло в себе силы извиниться за распространение фейков, которые страна полным ходом читала в последние дни. Но я бы хотел, чтобы парламент посмотрел на эту ситуацию шире. Я призываю разработать и принять законопроект о противодействии фейкам. Извините, мы находимся на передовой и мы должны перенимать опыт тех, кто в Европе, а это и Франция, и Германия, и США, даже Европарламент очень серьезно этой проблемой занимаются", – предложил Артур Герасимов.

Поводом для заявления главы фракции БПП, в чем его поддержала и представитель президента в ВР Ирина Луценко, и первый вице-спикер Ирина Геращенко, стала публикация "Украинской правдой" новости телеканала "Рустави-2" (который в Грузии принадлежит Михеилу Саакашвили) о копиях обращений Петра Порошенко к ФСБ РФ от 2007 года. В АПУ обнародованные документы назвали "низкопробным фейком", а главный редактор "Украинской правды" извинилась за распространение непроверенной информации.